日前，環(huán)境保護部印發(fā)了《石化行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案》的通知，通知要求2017年7月1日前，建成國內石化行業(yè)VOCs監測監控體系;各級環(huán)境保護主管部門(mén)完成石化行業(yè)VOCs排放量核定。
方案摘要如下：
為貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計劃》，大力推進(jìn)石化行業(yè)揮發(fā)性有機物(VOCs)污染治理，制定本方案。
一、工作思路和目標
**開(kāi)展石化行業(yè)VOCs綜合整治，大幅減少石化行業(yè)VOCs排放，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善。嚴格控制工藝廢氣排放、生產(chǎn)設備密封點(diǎn)泄漏、儲罐和裝卸過(guò)程揮發(fā)損失、廢水廢液廢渣系統逸散等環(huán)節及非正常工況排污。通過(guò)實(shí)施工藝改進(jìn)、生產(chǎn)環(huán)節和廢水廢液廢渣系統密閉性改造、設備泄漏檢測與修復(LDAR)、罐型和裝卸方式改進(jìn)等措施，從源頭減少VOCs的泄漏排放;對具有回收價(jià)值的工藝廢氣、儲罐呼吸氣和裝卸廢氣進(jìn)行回收利用;對難以回收利用的廢氣按照相關(guān)要求處理。
到2017年，國內石化行業(yè)基本完成VOCs綜合整治工作，建成VOCs監測監控體系，VOCs排放總量較2014年削減30%以上。
二、主要任務(wù)
本方案中的石化行業(yè)包括以原油、重油等為原料生產(chǎn)汽油餾分、柴油餾分、燃料油、石油蠟、石油瀝青、潤滑油和石油化工原料等的石油煉制工業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)，以及以石油餾分、天然氣為原料生產(chǎn)有機化學(xué)品、合成樹(shù)脂原料、合成纖維原料、合成橡膠原料等的石油化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)。有機液體儲運、煤化工、其他化工等相關(guān)企業(yè)可參照本方案有關(guān)要求開(kāi)展工作。
(一)開(kāi)展VOCs污染源排查。地方各級環(huán)境保護主管部門(mén)應組織本行政區內的石化企業(yè)，開(kāi)展VOCs污染源摸底排查工作，采用實(shí)測、物料衡算、模型計算、公式計算、排放系數等方法，重點(diǎn)對企業(yè)原輔材料和產(chǎn)品、主要生產(chǎn)工藝、VOCs排放環(huán)節、治理措施和效果、VOCs排放量和VOCs物質(zhì)清單等開(kāi)展排查，摸清企業(yè)的VOCs排放狀況。排查結果按《環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》要求向社會(huì )公開(kāi)，并作為VOCs排污收費、總量控制和危險化學(xué)品環(huán)境管理等的依據。
(三)完善VOCs監督管理體系。各級環(huán)境保護主管部門(mén)應對行政區內石化企業(yè)進(jìn)行**監管，以企業(yè)為單元，通過(guò)統一的VOCs信息管理平臺做好統計、審核與監管工作，不定期對企業(yè)申報情況進(jìn)行抽查和評估，逐級上報上一年企業(yè)VOCs排放清單及減排效果等。加強VOCs監測能力建設，建立本行政區內企業(yè)的VOCs監測監控體系，定期向社會(huì )公布監測體系的運行情況及監測結果。建立重點(diǎn)監控企業(yè)名單，將污染擾民嚴重、環(huán)境風(fēng)險大、跑冒滴漏嚴重、環(huán)保管理差、生產(chǎn)使用重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品的企業(yè)作為重點(diǎn)整治和監管對象，提出限期整治要求;設備、裝置不符合產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)要求的企業(yè)，也應納入重點(diǎn)監控名單，限期淘汰相關(guān)設備、裝置。
(四)實(shí)施VOCs全過(guò)程污染控制。企業(yè)應結合污染現狀和生產(chǎn)管理水平，以工藝廢氣排放、生產(chǎn)設備密封點(diǎn)泄漏、儲罐和裝卸過(guò)程揮發(fā)損失、廢水廢液廢渣系統逸散等環(huán)節及非正常工況排污為近期VOCs控制工作重點(diǎn)，科學(xué)制定VOCs綜合整治工作方案，明確工作進(jìn)度和完成時(shí)限。
**推行“泄漏檢測與修復”。企業(yè)應建立“泄漏檢測與修復”管理制度，細化工作程序、檢測方法、檢測頻率、泄漏濃度限值、修復要求等關(guān)鍵要素，對密封點(diǎn)設置編號和標識，泄漏超標的密封點(diǎn)要及時(shí)修復。建立信息管理平臺，**分析泄漏點(diǎn)信息，對易泄漏環(huán)節制定針對性改進(jìn)措施，通過(guò)源頭控制減少VOCs泄漏排放。企業(yè)可通過(guò)自行組織、委托第三方或兩者相結合的方式開(kāi)展工作。
(五)建立VOCs管理體系。企業(yè)應將VOCs的治理與監控納入日常生產(chǎn)管理體系。建立基礎數據與過(guò)程管理的動(dòng)態(tài)檔案、VOCs污染防治設施運行臺賬，制定“泄漏檢測與修復”、監測和治理等方面的管理制度，制定突發(fā)性VOCs泄漏防范和處置措施，納入企業(yè)應急預案。有組織廢氣(如工藝廢氣、燃燒煙氣、VOCs處理設施排放廢氣和火炬系統等)排放應逐步安裝在線(xiàn)連續監控系統，廠(chǎng)界安裝特征污染物環(huán)境監測設施，并與當地環(huán)境保護主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。
企業(yè)應在污染源歸類(lèi)的基礎上對VOCs排放和削減情況進(jìn)行統計，按年度估算各類(lèi)污染源排放量，通過(guò)現場(chǎng)監測或物料衡算等方法分析各類(lèi)污染源VOCs物質(zhì)成分，定期向當地環(huán)境保護主管部門(mén)報送VOCs排放和削減情況。VOCs排放和削減情況暫以總揮發(fā)性有機物計，并附VOCs和有毒有害物質(zhì)清單;自2017年起應分別明確VOCs和有毒有害物質(zhì)每種物質(zhì)的排放量。有組織排放應明確排氣筒(煙囪)數量、位置，污染物種類(lèi)、排放量、濃度、排放規律和估算方法、達標排放情況等基本信息;無(wú)組織排放應明確排放位置、排放規律、排放量估算方法、廠(chǎng)界監測數據及達標排放情況等基本信息。
三、進(jìn)度安排
(一)部署階段(2015年7月1日前)。地方各級環(huán)境保護主管部門(mén)組織企業(yè)開(kāi)展VOCs污染源排查工作，結合實(shí)際情況，確定范圍和企業(yè)名單，細化整治工作內容，分解落實(shí)責任。各省級環(huán)境保護主管部門(mén)應制定石化行業(yè)VOCs綜合整治實(shí)施細則，于2015年7月1日前上報環(huán)境保護部。
(二)實(shí)施階段(2017年7月1日前)。2015年底前，國內石化行業(yè)**開(kāi)展LDAR工作;完成VOCs排放量和物質(zhì)清單信息申報;初步具備VOCs監測監控能力;環(huán)境保護部建立統一的VOCs信息申報和管理平臺;京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域石化行業(yè)完成VOCs綜合整治工作，其他區域石化行業(yè)**開(kāi)展VOCs綜合整治工作。
2017年7月1日前，國內石化行業(yè)**完成綜合整治工作，達到《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》、《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標準》、《合成樹(shù)脂工業(yè)污染物排放標準》等相關(guān)標準和要求，位于重點(diǎn)區域的石化企業(yè)應按規定達到特別排放限值要求;建成國內石化行業(yè)VOCs監測監控體系;各級環(huán)境保護主管部門(mén)完成石化行業(yè)VOCs排放量核定。
四、保障措施
(三)完善配套政策措施。環(huán)境保護部研究制定石化行業(yè)VOCs污染控制標準、監測標準、估算方法，確定行業(yè)VOCs污染防治基準水平，指導地方各級環(huán)境保護主管部門(mén)開(kāi)展企業(yè)VOCs監督管理。
(四)強化信息公開(kāi)和社會(huì )參與。鼓勵企業(yè)選擇第三方環(huán)境服務(wù)公司參與VOCs污染防治工作，為企業(yè)提供VOCs治理方案、排放量申報以及監測等環(huán)保服務(wù)。
(五)加強科技支撐和培訓。加大對石化行業(yè)VOCs污染控制標準、監測標準、估算方法、優(yōu)先控制物質(zhì)清單、清潔生產(chǎn)工藝、污染防治技術(shù)、危險化學(xué)品生產(chǎn)使用風(fēng)險評估等科研工作的支持力度;鼓勵企業(yè)技術(shù)中心、科研院所等單位，開(kāi)發(fā)高效實(shí)用的VOCs污染控制與監控技術(shù)和設備，推進(jìn)技術(shù)成果的轉化應用。
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