蘭州市突發(fā)公共衛生事件應急預案

蘭州市突發(fā)公共衛生事件應急預案

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    1    總    則
    1.1  編制目的
    建立健全突發(fā)公共衛生事件應急體系，有效預防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛生事件及其危害，指導和規范各類(lèi)突發(fā)公共衛生事件的應急處理工作，大限度地減少突發(fā)公共衛生事件對公眾身心健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命**，維護社會(huì )穩定。
    1.2  編制依據
    依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》、《突發(fā)公共衛生事件應急條例》、《病原微生物實(shí)驗室生物**管理條例》、《國內交通衛生檢疫條例》、《國家突發(fā)公共衛生事件應急預案》和《甘肅省突發(fā)公共衛生事件應急預案》、《蘭州市突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本預案。
    1.3  分級
    根據突發(fā)公共衛生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。
    有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛生事件（Ⅰ級）：
    1.肺鼠疫、肺炭疽在我市發(fā)生并有擴散趨勢。
    2.發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴散趨勢。
    3.發(fā)生波及我市，并在多個(gè)省份發(fā)生的群體性不明原因**，并有擴散趨勢。
    4.發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴散趨勢，或發(fā)現已消滅的傳染病重新流行。
    5.發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。
    6.國務(wù)院衛生行政部門(mén)認定的其他特別重大突發(fā)公共衛生事件。
    有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛生事件（Ⅱ級）：
    1.在一個(gè)縣（區）行政區域內，一個(gè)平均潛伏期內（6天）發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個(gè)以上的縣（區）。
    2.發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。
    3.腺鼠疫發(fā)生流行，一個(gè)平均潛伏期內發(fā)病20例以上。
    4.霍亂發(fā)生流行，1周內發(fā)病30例以上。
    5.乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病疫情波及2個(gè)及以上縣（區），一周內發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。
    6.我國尚未發(fā)現的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴散。
    7.發(fā)生群體性不明原因**，擴散到縣（區）以外的地區。
    8.發(fā)生重大醫源性感染事件。
    9.預防接種或群體預防**藥出現人員死亡。
    10.一次食物中毒人數超過(guò)100人并出現死亡病例；或出現10例及以上死亡病例。
    11.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上；死亡5例以上。
    12.境內外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物**造成我市人員感染或死亡的。
    13.省級以上衛生行政部門(mén)認定的其它重大突發(fā)公共衛生事件。
    有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛生事件（Ⅲ級）：
    1.發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個(gè)平均潛伏期內病例數1—4例，流行范圍在一個(gè)縣（區）行政區域內。
    2.腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)縣（區）行政區域內，一個(gè)平均潛伏期內連續發(fā)病10－19例，或疫情波及2個(gè)以上縣（區）。
    3.霍亂在一個(gè)縣（區）行政區域內發(fā)生，1周內發(fā)病10－29例 ，或疫情波及2個(gè)以上縣（區）。
    4.一周內在一個(gè)縣（區）行政區域內，乙、丙類(lèi)傳染病發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。
    5.在一個(gè)縣（區）行政區域內發(fā)生群體性不明原因**。
    6.一次食物中毒人數超過(guò)100人（含100人）；中毒人員在100人以?xún)?，死?－9例。
    7.預防接種或群體預防**藥出現群體性**反應和接種事件。
    8.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10－49人；死亡4人以下。
    9.市級以上衛生行政部門(mén)認定的其它較大突發(fā)公共衛生事件。
    有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛生事件（IV）：
    1.腺鼠疫在一個(gè)縣（區）行政區域內發(fā)生，一個(gè)平均潛伏期內病例數1—9例。
    2.霍亂在一個(gè)縣（區）行政區域內發(fā)生，1周內發(fā)病9例以下。
    3.一次食物中毒人數30－99人，未出現死亡病例。
    4.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現死亡病例。
    5.縣（區）以上衛生行政部門(mén)認定的其它一般突發(fā)公共衛生事件。
    1.4  適用范圍
    本預案適用于在蘭州地區突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì )公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因**、重大病原微生物實(shí)驗室生物**事件、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災害、事故災難或社會(huì )**等事件引起的嚴重影響公眾身心健康和生命**的公共衛生事件的應急處置工作。
    1.5  工作原則
    統一領(lǐng)導、分級負責，快速反應、果斷處置，預防為主、常備不懈，依靠科學(xué)、加強合作。
    2  組織體系及職責
    2.1  應急指揮機構與職責
    2.1.1  應急指揮部的組成
    成立蘭州市突發(fā)公共衛生事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"市衛生應急指揮部"），由市政府分管副市長(cháng)任總指揮，市政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市衛生局局長(cháng)擔任副總指揮。市衛生局、市委宣傳部、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市經(jīng)濟委員會(huì )、市教育局、市科技局、市公安局、市司法局、市監察局、市民政局、市財政局、市勞動(dòng)和社會(huì )保障局、市交通局、市農牧局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市食品藥品監督管理局、市環(huán)境保護局、市工商行政管理局、市物價(jià)局、市旅游局、市紅十字會(huì )、電信蘭州分公司、蘭州鐵路局、甘肅機場(chǎng)集團有限公司、武警蘭州市支隊等部門(mén)和單位的分管領(lǐng)導為成員。
    2.1.2  市衛生應急指揮部及成員單位職責
    指揮部職責：負責提出緊急防控措施，指揮有關(guān)部門(mén)和人員迅速到達崗位，落實(shí)防控措施；指揮醫療衛生單位開(kāi)展調查、控制、醫療救治工作；緊急調集人員、設施、設備，交通工具、儲備物資等，開(kāi)展應急處置工作；向省應急指揮部及時(shí)報告應急處置情況；經(jīng)市政府批準，組織人群疏散、隔離、查驗；緊急情況下，采取限制或者停止集市、**、影劇院演出，以及其他人群聚集的活動(dòng)，停工、停業(yè)、停課，封閉或者封存受污染的水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施；提出限制流動(dòng)和疫區封鎖等決定的建議，報省政府批準后實(shí)施；督導檢查應急處置工作。
    成員單位職責：
    市衛生局：負責組織制訂全市突發(fā)公共衛生事件預防控制技術(shù)方案；統一組織實(shí)施應急醫療救治工作和各項預防控制措施，并進(jìn)行檢查、督導；根據預防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)地區等建議；負責組織全社會(huì )開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)；組織突發(fā)公共衛生事件調查和評估。
    市委宣傳部：組織廣播影視、新聞出版等單位，及時(shí)、準確報道已發(fā)布的突發(fā)公共衛生事件信息，并積極主動(dòng)地正確引導輿論，加強突發(fā)公共衛生事件應急處理的宣傳報道、危機心理干預和防病知識普及。
    市發(fā)展和改革委員會(huì )：負責制訂并組織實(shí)施公共衛生應急體系建設規劃。
    市經(jīng)濟委員會(huì )：組織應急疫苗、藥品、醫療設備和器械、防護用品以及生活必需品的生產(chǎn)、儲備和調度，保證市場(chǎng)供應。
    市教育局：負責制訂各類(lèi)學(xué)校突發(fā)公共衛生事件**應急預案，與衛生部門(mén)密切配合，組織落實(shí)各類(lèi)學(xué)校實(shí)施突發(fā)公共衛生事件防控措施，防止突發(fā)公共衛生事件在學(xué)校內發(fā)生，做好在校學(xué)生、教職員工的宣傳教育和自我防護工作。
    市科技局：制訂突發(fā)公共衛生事件應急技術(shù)研究規劃，組織科研力量開(kāi)展應急防治技術(shù)科研攻關(guān)，協(xié)調、解決防治技術(shù)、藥品、疫苗研發(fā)和應用中的科技問(wèn)題。
    市公安局：密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)和與疫情有關(guān)的社會(huì )動(dòng)態(tài)，依法、及時(shí)、妥善地處理與突發(fā)公共衛生事件相關(guān)的突發(fā)事件，加強治安管理，查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護社會(huì )穩定；協(xié)助衛生部門(mén)依法落實(shí)強制隔離、封鎖措施，做好交通疏導等保障工作。
    市司法局：負責監獄和勞教場(chǎng)所突發(fā)公共衛生事件應急處理工作。
    市監察局：負責對應急物資、應急經(jīng)費使用情況進(jìn)行監督檢查；查處違紀案件，追究失職、瀆職人員責任。
    市民政局：負責組織受災群眾的緊急轉移、安置工作；負責制訂、實(shí)施相關(guān)醫療和生活救助措施；組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)和社會(huì )團體開(kāi)展社會(huì )捐助工作，接受、分配捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作；組織動(dòng)員社區、村委會(huì )力量，群防群治；負責做好死亡人員的善后處理工作。
    市財政局：負責安排突發(fā)公共衛生事件應急處置所需經(jīng)費，并做好資金的監督管理工作。
    市勞動(dòng)和社會(huì )保障局：組織制訂并會(huì )同有關(guān)部門(mén)落實(shí)好參與突發(fā)公共衛生事件的應急處理工作人員的工傷、醫療保險等待遇政策。
    市交通局：確保突發(fā)公共衛生事件處置人員以及防治藥品、器械等應急物資和有關(guān)標本的運送，做好疫區的公路、水路交通管理工作；配合衛生防疫部門(mén)開(kāi)展對乘坐公路、水路交通工具的人員進(jìn)行檢疫、查驗工作，防止傳染病通過(guò)交通運輸環(huán)節傳播。
    市農牧局：負責組織制訂突發(fā)動(dòng)物疫病防控技術(shù)方案，組織開(kāi)展對于人類(lèi)接觸密切的動(dòng)物相關(guān)傳染病的監測和管理工作；配合有關(guān)部門(mén)做好農村預防控制突發(fā)公共衛生事件的宣傳教育。
    市林業(yè)局：組織開(kāi)展野生動(dòng)物相關(guān)傳染病的監測和基礎調查工作；在突發(fā)公共衛生事件發(fā)生期間，協(xié)助有關(guān)部門(mén)快速隔離及病樣采集，組織**分析和提出有關(guān)野生動(dòng)物活動(dòng)范圍和趨勢等預警信息。
    市商務(wù)局：負責組織基本生活必須品的市場(chǎng)供應，維護市場(chǎng)秩序；組織做好參加外經(jīng)貿活動(dòng)人員的宣傳、登記、觀(guān)察工作，防止突發(fā)公共衛生事件在外貿活動(dòng)期間傳播擴散。
    市食品藥品監督管理局：在職責范圍組織開(kāi)展食品重大事故的查處，做好應急救援工作的組織協(xié)調和配合；負責應急處理藥品、醫療設備和器械生產(chǎn)等環(huán)節的監督和管理。
    市環(huán)境保護局：負責組織環(huán)境質(zhì)量監測與環(huán)境保護監督執法，維護環(huán)境**。
    市工商行政管理局：負責加強市場(chǎng)監管，維護緊急狀態(tài)下的正常市場(chǎng)秩序，督促有關(guān)企業(yè)做好突發(fā)公共衛生事件應急藥品、試劑、防護用品、生活必需品等物資的生產(chǎn)供應。
    市物價(jià)局：加強物價(jià)監管，依法查處哄抬物價(jià)等價(jià)格違法犯罪行為，保持物價(jià)穩定，維護市場(chǎng)秩序。
    市旅游局：負責組織旅游行業(yè)協(xié)助衛生、檢疫部門(mén)做好旅游團隊及人員疫情監測、健康教育工作；發(fā)生突發(fā)公共衛生事件時(shí)，負責對旅行社、**旅游賓館、飯店做好旅游團隊及個(gè)人宣傳、登記、觀(guān)察和管理工作，落實(shí)防控措施，必要時(shí)勸阻或限制疫區旅游活動(dòng)。
    市紅十字會(huì )：負責組織群眾開(kāi)展現場(chǎng)自救和互助；根據工作需要，向國內外發(fā)出救助呼吁，依法接收國內外組織和個(gè)人的捐贈，提供急需的人道主義援助。
    電信蘭州分公司：負責組織、協(xié)調突發(fā)公共衛生事件報告和應急處置的通信保障工作。
    蘭州鐵路局：負責組織對進(jìn)出蘭州市火車(chē)站和乘坐列車(chē)的人員進(jìn)行檢疫、查驗工作，將發(fā)現的傳染病人和疑似傳染病人移交指定的醫療機構處理，防止傳染病通過(guò)鐵路運輸的環(huán)節傳播；負責列車(chē)、車(chē)站的**工作；確保突發(fā)公共衛生事件處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關(guān)標本的運送，做好疫區的鐵路交通管理工作。
    甘肅機場(chǎng)集團有限公司：負責對乘坐飛機的人員進(jìn)行檢疫、查驗工作，防止傳染病通過(guò)航空運輸環(huán)節傳播；依法在機場(chǎng)設置臨時(shí)留驗觀(guān)察室，做好可疑傳染病人的臨時(shí)隔離觀(guān)察和報告工作；確保突發(fā)公共衛生事件處理人員以及防治藥品、器械等物資和有關(guān)標本的運送。
    武警蘭州市支隊：配合公安部門(mén)做好事件現場(chǎng)的控制工作。
    其他有關(guān)部門(mén)根據部門(mén)職責和突發(fā)公共衛生事件處理的需要，在各自職責范圍內做好相關(guān)工作。
     2.1.3  縣（區）衛生應急指揮部的組成與職責
    縣（區）突發(fā)公共衛生事件應急指揮部由各縣(區)政府有關(guān)部門(mén)組成，縣（區）政府主要或分管衛生工作的領(lǐng)導擔任總指揮?？h（區）突發(fā)公共衛生事件應急指揮部實(shí)行屬地管理原則，負責對本行政區域內突發(fā)公共衛生事件應急處理的協(xié)調和指揮，做出處理本行政區域內突發(fā)公共衛生事件的決策，決定要采取的措施。
    2.2  日常管理機構
    市衛生局衛生應急辦公室負責蘭州市突發(fā)公共衛生事件應急的日常協(xié)調、管理工作。
各縣（區）衛生局參照市衛生局突發(fā)公共衛生事件日常管理機構的設置及職責，設立突發(fā)公共衛生事件日常管理機構，負責本行政區域內突發(fā)公共衛生事件應急的協(xié)調、管理工作。
    2.3  市**咨詢(xún)委員會(huì )
    市衛生局負責組建市突發(fā)公共衛生事件**咨詢(xún)委員會(huì )，**咨詢(xún)委員會(huì )主要職責：
    1.對確定突發(fā)公共衛生事件級別以及采取相應的重要措施提出建議；
    2.對突發(fā)公共衛生事件應急準備提出咨詢(xún)建議；
    3.參與制訂、修訂突發(fā)公共衛生事件應急預案和技術(shù)方案；
    4.對突發(fā)公共衛生事件應急處理進(jìn)行技術(shù)指導；
    5.參與對衛生應急人員的培訓和指導衛生應急知識宣傳工作；
    6.對突發(fā)公共衛生事件應急反應的終止、后期評估提出意見(jiàn)；
    7.承擔市突發(fā)公共衛生事件日常管理機構和應急指揮機構交辦的其他技術(shù)指導工作。
    縣（區）衛生局負責組建本行政區域內突發(fā)公共衛生事件**咨詢(xún)委員會(huì )。
    2.4  應急處理**技術(shù)機構
    各級各類(lèi)醫療衛生機構是突發(fā)公共衛生事件應急處理的**技術(shù)機構，要結合本單位職責開(kāi)展**技術(shù)人員處理突發(fā)公共衛生事件能力培訓，提高快速應對能力和技術(shù)水平，在發(fā)生突發(fā)公共衛生事件時(shí)，服從衛生行政部門(mén)的統一指揮和安排，開(kāi)展應急處理工作。
    醫療機構
    主要負責傷病人員的現場(chǎng)搶救、運送、診斷、**，醫院內感染控制，檢測樣品采集，配合**預防控制機構開(kāi)展流行病學(xué)調查；組建應急醫療隊和**組，指導和支援應急處理。
    蘭州市肺科醫院承擔重大傳染性事件醫療救治任務(wù)；省人民醫院承擔化學(xué)中毒、核輻射應急和**病人的救治任務(wù)；蘭大一院承擔傳染性事件危重癥病人醫療救治任務(wù)；蘭大二院承擔重大食物中毒事件醫療救治任務(wù)；省緊急醫療救援中心承擔全市特別重大和重大突發(fā)公共衛生事件檢傷分類(lèi)、現場(chǎng)急救、病人轉送任務(wù)；駐蘭其他綜合醫院承擔重大非傳染性事件的醫療救治任務(wù)。
    **預防控制機構
    主要負責突發(fā)公共衛生事件報告,現場(chǎng)流行病學(xué)調查處理(包括對有關(guān)人員采取醫學(xué)觀(guān)察和隔離措施,采集病人和環(huán)境標本,環(huán)境和物品的衛生學(xué)處理等),開(kāi)展病因現場(chǎng)快速檢測和實(shí)驗室檢測,加強**和健康監測,收集分析突發(fā)公共衛生事件信息,提出預警建議等。
    市**預防控制中心承擔全市突發(fā)公共衛生事件應急現場(chǎng)流行病學(xué)調查處理和實(shí)驗室檢測的技術(shù)指導和支持任務(wù)；負責實(shí)施傳染病預防控制規劃、計劃和方案；收集、分析、報告疫情信息，預測重大傳染病發(fā)生和流行趨勢，提出防控措施和技術(shù)方案；開(kāi)展特別重大、重大及較大事件的流行病學(xué)調查、現場(chǎng)處理及效果評價(jià)；指導縣（區）級**預防控制機構開(kāi)展現場(chǎng)調查和應急處理。
    各縣（區）**預防控制機構負責本行政區域內突發(fā)公共衛生事件的現場(chǎng)流行病學(xué)調查、處理和實(shí)驗室檢測工作。
    衛生監督機構
    主要負責對突發(fā)公共衛生事件發(fā)生地區的食品衛生、環(huán)境衛生以及醫療衛生機構的疫情報告、醫療救治、傳染病防治等進(jìn)行衛生監督和執法稽查。
    市衛生局衛生監督所協(xié)助市衛生局組織實(shí)施全市衛生監督檢查工作，對各縣（區）衛生監督工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導；各縣（區）衛生監督機構負責本行政區域內的衛生監督工作。
    2.5  應急組織體系框架圖（見(jiàn)附表一）
    3  監測、預警、報告及病例診斷
    3.1  監測 
    市、縣（區）衛生局要按照國家的統一規定和要求，結合實(shí)際，組織開(kāi)展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛生事件的主動(dòng)監測，包括自然疫源性**疫情監測、自然災害發(fā)生地區的重點(diǎn)傳染病和衛生事件監測、主要癥狀和重點(diǎn)**的醫院哨點(diǎn)監測等，并加強監測工作的管理和監督，保證監測質(zhì)量；市、縣（區）衛生局、**預防控制和衛生監督機構要設立突發(fā)公共衛生事件報告電話(huà)，向社會(huì )公布，實(shí)行2.4.小時(shí)值班。
    蘭州市人民醫院為省級流感/人禽流感監測點(diǎn)；各縣（區）要指定一所綜合醫院為突發(fā)公共衛生事件監測點(diǎn)；如發(fā)生突發(fā)公共衛生事件各縣（區）可適當增加監測點(diǎn)。
    3.2  預警
    市、縣（區）衛生局要根據醫療機構、**預防控制機構、衛生監督機構報告的監測信息，按照突發(fā)公共衛生事件的發(fā)生、發(fā)展規律和特點(diǎn)，迅速組織本級**咨詢(xún)委員會(huì )認真分析，及時(shí)向本級政府提出響應級別的預警建議，經(jīng)本級政府批準后公布。預警級別依據突發(fā)公共衛生事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，劃分為特別嚴重、嚴重、較重和一般四個(gè)級別，依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。
    3.3  報告
    任何單位和個(gè)人都有權向各級政府衛生行政部門(mén)及其它有關(guān)部門(mén)報告突發(fā)公共衛生事件及其隱患，也有權向上級政府部門(mén)舉報不履行或者不按照規定履行突發(fā)公共衛生事件應急處理職責的部門(mén)、單位和個(gè)人。
    1．責任報告單位及責任報告人
   （1）責任報告單位
    A、縣級以上衛生行政部門(mén)指定的突發(fā)公共衛生事件監測機構。
    B、各級各類(lèi)醫療衛生機構。
    C、各級衛生行政部門(mén)。
    D、縣級以上地方政府。
    E、其他有關(guān)單位，主要包括突發(fā)公共衛生事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛生保健工作有密切關(guān)系的機構，如檢驗檢疫機構、食品藥品監督管理機構、環(huán)境保護監測機構、教育機構等。
   （2）責任報告人
執行職務(wù)的各級各類(lèi)醫療衛生機構的醫療衛生人員、個(gè)體開(kāi)業(yè)醫生。
    2.  報告時(shí)限和程序
    責任報告單位及責任報告人發(fā)現突發(fā)公共衛生事件，應當在2小時(shí)內盡快向所在地縣（區）衛生局報告。
    接到突發(fā)公共衛生事件信息報告的衛生行政部門(mén)應當在2小時(shí)內盡快向本級人民政府報告，同時(shí)向上級衛生行政部門(mén)報告，并立即組織進(jìn)行現場(chǎng)調查確認，及時(shí)采取防控措施，隨時(shí)報告事態(tài)進(jìn)展情況。
    各級政府應在接到報告后2小時(shí)內盡快向上**政府報告。對可能造成重大社會(huì )影響的突發(fā)公共衛生事件，縣（區）衛生局可直接上報衛生部。
    3.  報告內容
    突發(fā)公共衛生事件報告分為**報告、進(jìn)程報告和結案報告，要根據事件的嚴重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報告事件進(jìn)程。
    **報告未經(jīng)調查確認的突發(fā)公共衛生事件或存在隱患的相關(guān)信息，應說(shuō)明信息來(lái)源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的措施。
    經(jīng)調查確認的突發(fā)公共衛生事件報告應包括事件性質(zhì)、涉及范圍、危害程度、流行病學(xué)分布、事態(tài)評估、控制措施等內容。
    事件處理結束后要及時(shí)寫(xiě)出結案報告，并按程序上報。報告的具體要求按照衛生部的有關(guān)規定執行。
    4.  網(wǎng)絡(luò )直報
    各級醫療機構、社區衛生機構、鄉鎮衛生院可直接通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上的專(zhuān)用系統報告突發(fā)公共衛生事件，提高信息報告的及時(shí)性?？h級以上各級**預防控制機構接收到報告信息后，應逐級審核、確保信息的準確性，并匯總統計、分析，按照有關(guān)規定報告本級人民政府衛生行政部門(mén)。
    5.  蘭州市突發(fā)公共衛生事件報告程序及時(shí)限圖（見(jiàn)附表二）
    3.4  病例診斷
    1．首例傳染性非典型肺炎（SARS）、人感染高致病性禽流感病例需由省級**組初步判定，由衛生部組織的**組進(jìn)行終確認。
    2．除傳染性非典型肺炎（SARS）、人感染高致病性禽流感以外的其它法定傳染病、群體性不明原因**、重大食物和職業(yè)中毒，以及衛生部沒(méi)有特定規定診斷要求的，其病例診斷由當地**組確認。
    4．應急反應
    4.1  應急反應原則
    發(fā)生突發(fā)公共衛生事件時(shí)，事發(fā)地的縣（區）、市政府及其有關(guān)部門(mén)按照分級響應的原則，做出相應級別應急反應。
     同時(shí)，要遵循突發(fā)公共衛生事件發(fā)**展的客觀(guān)規律，結合實(shí)際情況和預防控制工作的需要，及時(shí)調整預警和反應級別，以有效控制事件，減少危害和影響。要根據不同類(lèi)別突發(fā)公共衛生事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析事件的發(fā)展趨勢，對事態(tài)和影響不斷擴大的事件，應及時(shí)升級預警和反應級別；對范圍局限、不會(huì )進(jìn)一步擴散的事件，應相應降低反應級別，及時(shí)撤銷(xiāo)預警。
    對在學(xué)校、區域性或國內性重要活動(dòng)期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛生事件要高度重視，可相應提高報告和反應級別，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛生事件，維護社會(huì )穩定。
    突發(fā)公共衛生事件應急處置要采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。
    事發(fā)地之外的縣（區）衛生局接到突發(fā)公共衛生事件情況通報后，要及時(shí)通知相應的醫療衛生機構，組織做好應急處理所需的人員與物資準備，采取必要的預防控制措施，防止突發(fā)公共衛生事件在本行政區域內發(fā)生，并服從市衛生局的統一指揮和調度，支援突發(fā)公共衛生事件發(fā)生縣（區）的應急處理工作。
    4.2  事發(fā)地應急反應措施
    1．市、縣（區）政府
   (1)組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)參與突發(fā)公共衛生事件的處理。
   (2)根據本級衛生行政部門(mén)的建議，決定是否成立應急指揮部及其組**員。
   (3)根據突發(fā)公共衛生事件處理需要，調集本行政區域內各類(lèi)人員、物資、交通工具和相關(guān)設施、設備參加應急處理工作；臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設施和設備。
   (4)劃定控制區域：甲類(lèi)、乙類(lèi)傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級以上地方人民政府報經(jīng)上**地方人民政府決定，可以宣布疫區范圍；封鎖蘭州市，以及封鎖可能導致干線(xiàn)交通中斷的，由國務(wù)院決定。對重大食物中毒和職業(yè)中毒事故，根據污染食品擴散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區域。
   (5)疫情控制措施：緊急情況下，事發(fā)地政府可以在本行政區域內采取限制或者停止集市、**、影劇院演出，以及其他人群聚集的活動(dòng)；停工、停業(yè)、停課；封閉或者封存受污染的水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施。 
   (6)流動(dòng)人口管理：采取措施限制疫區和高危地區人口流動(dòng)，對從疫區和高危地區進(jìn)入本行政區域的人員進(jìn)行必要的留驗觀(guān)察，對發(fā)現的傳染病病人、疑似病人采取"就地隔離、就地觀(guān)察、就地**"的措施，對密切接觸者根據情況采取集中或居家醫學(xué)觀(guān)察。
   (7)實(shí)施交通衛生檢疫：組織交通、檢驗檢疫等部門(mén)在交通站點(diǎn)設置臨時(shí)交通衛生檢疫站，對進(jìn)出疫區和運行中的交通工具及其乘運人員和物資、動(dòng)物進(jìn)行衛生檢疫查驗，一旦發(fā)現病人、疑似病人及其密切接觸者，實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗，并及時(shí)向指定的機構移交。
   (8)信息發(fā)布：突發(fā)公共衛生事件發(fā)生后，要組織新聞單位，及時(shí)準確報道已經(jīng)發(fā)布的事件信息，正確引導輿論。
   (9)開(kāi)展群防群治：街道、鄉（鎮）以及居委會(huì )、村委會(huì )協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離及落實(shí)公共衛生措施等工作。
   （10）維護社會(huì )穩定：組織有關(guān)部門(mén)加強社會(huì )治安管理和市場(chǎng)監管，打擊擾亂社會(huì )治安和經(jīng)濟秩序的各種違法犯罪行為。
    2．市、縣（區）衛生局
   （1）組織本級突發(fā)公共衛生事件**咨詢(xún)委員會(huì )及**組對事件進(jìn)行評估，提出預警建議。
   （2）提出是否成立本級應急指揮部的建議，啟用應急指揮中心并確定本部門(mén)指揮體系和人員組成。
   （3）組織本級**應急隊伍、醫療機構、**預防控制機構和衛生監督機構開(kāi)展突發(fā)公共衛生事件的調查和應急處理。
   （4）根據需要組織開(kāi)展應急疫苗接種、預防服藥，設立臨時(shí)衛生檢疫點(diǎn)、留驗觀(guān)察站等應急控制措施。
   （5）組織對本級行政區域內突發(fā)公共衛生事件應急處置的督導和檢查。
   （6）組織對本級行政區域內突發(fā)公共衛生事件應急處理相關(guān)人員的培訓。
   （7）開(kāi)展衛生知識宣傳教育和心理危機干預，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理障礙。
   （8）組織本級**咨詢(xún)委員會(huì )對突發(fā)公共衛生事件的處理情況進(jìn)行綜合評估，包括事件概況、現場(chǎng)調查處理及病人救治情況、所采取的措施、效果評價(jià)等。
    3．各級醫療機構
   (1)開(kāi)展病人接診、收治和轉運工作，實(shí)行重癥和普通病人分開(kāi)管理，對疑似病人及時(shí)排除或確診。任何醫療機構不得拒絕接收傷病人員。
   (2)協(xié)助**預防控制機構開(kāi)展標本的采集、流行病學(xué)調查工作，依法報告相關(guān)信息。
   (3)做好院內感染控制、**隔離、個(gè)人防護、醫療垃圾和污水處理工作，防止院內感染和污染。
   （4）對非傳染性傷病人員，按照現場(chǎng)救援、分類(lèi)轉運、后續救治、康復**相結合的原則進(jìn)行處理。對傳染性傷病人員，要按照"就地預防、就地隔離、就地**"原則進(jìn)行處理。 
   （5）做好救治經(jīng)驗總結，積累相關(guān)知識和經(jīng)驗，提高醫療救治水平。
    4．市、縣（區）**預防控制機構
   （1）信息報告：加強重點(diǎn)地區、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節的監測，實(shí)行應急值班制度，及時(shí)匯總、分析、報告事件信息。
   （2）開(kāi)展流行病學(xué)調查：根據應急**預案，制定調查計劃和方案，開(kāi)展流行病學(xué)調查。對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調查，查明傳播鏈，及時(shí)提出預防控制措施。
   （3）開(kāi)展實(shí)驗室檢測：按有關(guān)技術(shù)規范要求，采集足夠標本，分送相關(guān)實(shí)驗室，盡快查明事件原因。
   （4）制訂應急工作方案：市級**預防控制機構負責制訂重大傳染病、常見(jiàn)中毒事件等的應急工作技術(shù)方案，并對技術(shù)方案提出修訂建議。
   （5）技術(shù)培訓：組織本行政區域內**技術(shù)人員應急培訓。市**預防控制中心負責市、縣級**預防控制機構**技術(shù)人員的培訓工作。
   （6）督導檢查：組織對醫療機構的**、隔離、院內感染控制等工作進(jìn)行督導檢查及技術(shù)指導。
   （7）對易受感染人群和易受損害的人群實(shí)施應急接種、預防**藥和群體防護等措施。
   （8）對整體預防控制技術(shù)工作的效果進(jìn)行評估，并預測突發(fā)事件的發(fā)展趨勢。
    5．市、縣（區）衛生監督機構
   (1)在衛生行政部門(mén)的領(lǐng)導下，開(kāi)展對醫療機構、**預防控制機構突發(fā)公共衛生事件應急處理各項措施落實(shí)情況的督導、檢查。
   (2)圍繞突發(fā)公共衛生事件應急處理工作，開(kāi)展傳染病防治、食品衛生、環(huán)境衛生、職業(yè)衛生等的衛生監督和執法稽查。
   (3)參與突發(fā)公共衛生事件的調查處理，協(xié)助衛生行政部門(mén)依法查處違法違紀行為。
    6．各級應急隊伍
    根據突發(fā)公共衛生事件預警級別和工作需要，做好應急支援準備，準時(shí)集結待命。
    7．市、縣（區）愛(ài)衛會(huì )
    要組織開(kāi)展經(jīng)常性群眾愛(ài)國衛生運動(dòng)。把整治內外環(huán)境、改善衛生面貌作為重點(diǎn)，**垃圾、積留污水、污物及蚊蠅孳生場(chǎng)所。城鎮要抓好食品衛生、公共場(chǎng)所衛生、環(huán)境衛生和飲用水衛生的改善；農村要抓好飲用水源和人畜糞便的無(wú)害化處理，衛生管理及改水、改廁工作，提高綜合環(huán)境衛生質(zhì)量。
    4.3  非事件發(fā)生地區的應急反應措施
    未發(fā)生突發(fā)公共衛生事件的縣（區）應根據其他縣（區）發(fā)生事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區域和發(fā)展趨勢，分析本縣（區）受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：
   (1)密切保持與事件發(fā)生地區的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。
   (2)組織做好本行政區域應急處理所需的人員與物資準備。
   (3)加強相關(guān)**與健康監測和報告工作。
   (4)開(kāi)展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)環(huán)節的監測和預防控制工作，防患于未然。
   (5)開(kāi)展防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護意識。
   (6)根據上級人民政府及其有關(guān)部門(mén)的決定，開(kāi)展交通衛生檢疫等。必要時(shí)，啟用留驗觀(guān)察設施。
    4.4  分級反應
    I級應急反應由國務(wù)院和衛生部作出應急反應和組織應急處置，啟動(dòng)國家應急預案；II級應急反應由省政府和省衛生廳作出應急反應和組織應急處置，啟動(dòng)省級應急預案； III級應急反應由市政府和市衛生局作出應急反應和組織應急處置，啟動(dòng)市級應急預案；IV級應急反應由縣（區）政府和縣（區）衛生局作出應急反應和組織應急處置，啟動(dòng)縣級應急預案。
    5    應急處置
    5.1  應急處理原則
    堅持屬地管理、**原則。做到“早發(fā)現、早報告、早隔離、早診斷、早**”、“邊調查、邊處理、邊救治、邊控制”、“就地預防、就地隔離、就地**”。
    5.2  現場(chǎng)處理
    重大或特別重大突發(fā)公共衛生事件由省衛生應急指揮部統一協(xié)調組織，開(kāi)展應急處置工作。較大突發(fā)公共衛生事件由市衛生應急指揮部統一組織、協(xié)調有關(guān)部門(mén)，動(dòng)員全社會(huì )力量，開(kāi)展現場(chǎng)應急處理工作。根據工作需要下設現場(chǎng)調查組、醫療組、檢驗組、**組、信息組、衛生監督組、宣傳組、后勤組、**保衛組等，各司其職，各負其責，分工合作，共同控制事件態(tài)勢。
    現場(chǎng)應急處理工作完成，傷病人員轉為院內救治，突發(fā)公共衛生事件得到有效控制，經(jīng)當地衛生行政部門(mén)報請上級衛生行政部門(mén)批準，應急隊伍按照省、市、縣（區）級順序依次撤離現場(chǎng)。處理重大傳染病疫情、群體性不明原因**、危險化學(xué)品泄露、放射事故等易污染事件結束時(shí)，應急隊伍的撤離，應由事發(fā)地縣(區)衛生局組織**對人員進(jìn)行必要的健康檢查或留驗觀(guān)察，對醫療設備進(jìn)行統一**處理，檢驗合格方可撤離。
    5.3  院內醫療救治
    根據醫療機構服務(wù)能力和傷病人員救治需要，突發(fā)公共衛生事件傷病人員原則由事發(fā)地各級醫療機構、**預防控制機構、**康復機構負責救治。院內救治按照危重搶救、專(zhuān)科**、康復**的基本程序進(jìn)行。需要轉院**的應按照“就地、就近、有利”的原則進(jìn)行。各級醫療機構對突發(fā)公共衛生事件傷病人員實(shí)行“先救治、后結算”，不得拒收傷病人員。
    涉及外籍或港、澳、臺傷病人員，原則上按照“就地預防、就地隔離、就地**”開(kāi)展應急救援，同時(shí)，要向事發(fā)地縣（區）衛生局報告。需轉入上級醫療機構或境外醫療機構救治的，由當地衛生行政部門(mén)提出申請，報市衛生局審核簽署意見(jiàn)，上報省衛生廳審批，由患者救治醫療機構負責轉運。
    5.4  信息通報
    發(fā)生突發(fā)公共衛生事件時(shí)，事發(fā)縣（區）政府和衛生局應及時(shí)向毗鄰縣（區）政府和衛生局通報相關(guān)情況。
    5.5  應急反應的終止
    突發(fā)公共衛生事件應急反應的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛生事件隱患或相關(guān)危險因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過(guò)長(cháng)潛伏期無(wú)新的病例出現。
    特別重大突發(fā)公共衛生事件應急反應的終止由國務(wù)院或國內突發(fā)公共衛生事件應急指揮部宣布后實(shí)施。
    重大突發(fā)公共衛生事件由省政府衛生行政部門(mén)組織**進(jìn)行分析，提出終止反應的建議，報省政府或省突發(fā)公共衛生事件應急指揮部批準后實(shí)施，并向國務(wù)院衛生行政部門(mén)報告。
    較大突發(fā)公共衛生事件由市衛生局組織**進(jìn)行分析論證，提出終止反應的建議，報市政府或市突發(fā)公共衛生事件應急指揮部批準后實(shí)施，并向省衛生廳報告。
    一般突發(fā)公共衛生事件由縣（區）衛生局組織**進(jìn)行分析論證，提出終止反應的建議，報縣（區）政府或縣（區）突發(fā)公共衛生事件應急指揮部批準后實(shí)施，并向市衛生局報告。
    5.6  應急處理工作評估
    應急反應結束后，各級衛生行政部門(mén)應組織**評估組，對應急處理工作進(jìn)行**評估。評估的內容應當包括事件概況、現場(chǎng)調查處理概況、病人救治情況、處理效果評價(jià)、存在的問(wèn)題、取得的經(jīng)驗、改進(jìn)建議等。評估報告在應急反應終止后15.個(gè)工作日內完成，并報本級政府和上級衛生行政部門(mén)。
    6    善后處理
    6.1  善后處理
    堅持屬地管理原則，由事發(fā)地縣（區）政府組織衛生、民政、勞動(dòng)保障等部門(mén)進(jìn)行人員傷亡情況評估，組織開(kāi)展事件善后處理工作。
    事發(fā)地各級政府和民政部門(mén)要妥善處理突發(fā)公共衛生事件死亡人員遺體。因傳染性**死亡者的遺體應按照《傳染病防治法》的規定處理。
    6.2  獎勵
    市、縣（區）政府及人事、民政、衛生等有關(guān)部門(mén)對參加突發(fā)公共衛生事件應急處理做出貢獻的單位和個(gè)人應予以表彰獎勵。
    6.3  撫恤和補助
    市、縣（區）政府及民政、財政、勞動(dòng)保障等有關(guān)部門(mén)，對參加突發(fā)公共衛生事件應急處置工作致病、致殘、死亡人員，按照國家有關(guān)規定給予相應的補助和撫恤。對參加應急處理一線(xiàn)工作人員應根據工作需要制訂合理的補助標準，給予補助。
    6.4  征用物質(zhì)、勞務(wù)補償 
    突發(fā)公共衛生事件應急工作結束后，市、縣（區）政府應組織有關(guān)部門(mén)對應急處理期間緊急調集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人的物資和勞務(wù)進(jìn)行評估，給予補償。
    6.5  責任
    對在突公共衛生事件的預防、報告、調查、控制和處理過(guò)程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據《突發(fā)公共衛生事件應急條例》及有關(guān)法律法規追究當事人的責任。
    7    應急處置的保障
    突發(fā)公共衛生事件應急處置堅持預防為主、平戰結合。市、縣（區）政府和衛生局應加強突發(fā)公共衛生事件的組織建設，組織開(kāi)展突發(fā)公共衛生事件應急處置隊伍建設和技術(shù)研究，建立健全突發(fā)公共衛生事件預防控制體系，落實(shí)突發(fā)公共衛生事件應急處置經(jīng)費和應急物資，保證突發(fā)公共衛生事件應急處置工作的順利開(kāi)展。
    7.1  信息保障
    市衛生局負責加強對全市突發(fā)公共衛生事件信息的核實(shí)和管理，確保信息及時(shí)、真實(shí)、準確。市**預防控制中心承擔信息分析任務(wù)。各級各類(lèi)醫療衛生單位要加強信息的審核，嚴格按照規范和程序進(jìn)行數據收集、匯總和報告。
    加強現有資源管理、利用和整合，實(shí)現衛生行政部門(mén)、醫療救治機構、**預防控制機構、衛生監督機構之間的信息共享。
    7.2  應急體系建設
    逐步建立符合市情、覆蓋城鄉、功能完善、反應靈敏、運轉協(xié)調、持續發(fā)展的**預防控制體系、醫療救治體系和衛生監督體系。
    1．**預防控制體系建設
    加強基礎設施和設備裝備，改善**預防控制條件；健全覆蓋城鄉、靈敏高效、快速暢通的突發(fā)公共衛生事件信息網(wǎng)絡(luò )；建立功能完善、反應迅速、運轉協(xié)調的應急處置工作機制；加強隊伍建設，提高應急反應能力和水平。
    2．應急醫療救治體系建設
   （1）各縣（區）要明確緊急醫療救援機構，加強緊急醫療急救機構建設。
   （2）加強傳染病救治機構建設。市肺科醫院為蘭州市傳染病的定點(diǎn)收治醫院，各縣（區）至少建立1所傳染?。ú^）科，負責傳染病病人的收治工作。鄉鎮衛生院設立傳染病門(mén)診和隔離留察室，負責傳染病病人的臨時(shí)隔離觀(guān)察。
    3．衛生執法監督體系建設
    在全市建立統一的衛生執法監督體系，明確工作職責，規范執法行為，充實(shí)執法人員，加強執法裝備，提高衛生執法監督的能力和水平。
    7.3  衛生應急隊伍準備
    市衛生局負責組建市級**應急隊伍，包括傳染病、食物中毒、群體性不明原因**、核事故和突發(fā)放射事件、職業(yè)中毒、化學(xué)污染中毒和重大創(chuàng )傷事故、救災防病等**隊，每隊不少于20人?？h（區）衛生局負責組建本級衛生應急救治隊伍。
    各級**預防控制中心、衛生監督所、醫療機構要組建本單位突發(fā)公共衛生事件應急處置小組（醫療隊），配備基本裝備，負責本行政區域內突發(fā)公共衛生事件應急處置。市疾控中心組建各類(lèi)突發(fā)公共衛生事件應急工作隊，負責全市突發(fā)公共衛生事件應急處置技術(shù)指導和特別重大、重大、較大事件的現場(chǎng)處理。市衛生局衛生監督所組建1支市級衛生監督應急隊，依法開(kāi)展特別重大、重大、較大突發(fā)公共衛生事件衛生監督。市級各綜合醫療機構各要組建1支應急救援醫療隊，負責全市特別重大、重大、較大突發(fā)公共衛生事件的臨床救治和現場(chǎng)救援?？h（區）醫療衛生機構成立相應的應急工作隊伍。
    各級衛生應急救援隊伍要服從本級衛生行政部門(mén)的統一管理、指揮和調度。必要時(shí)，市衛生局對全市衛生應急隊伍統一進(jìn)行調度。
    7.4  培訓和演練
    各級衛生行政部門(mén)負責應急隊伍培訓，并組織演練。
    各級衛生行政部門(mén)每年至少組織一次突發(fā)公共衛生事件應急演練。演練中需要公眾參與的，必須報本級政府同意。
    7.5  集中留驗觀(guān)察場(chǎng)所準備
    市、縣（區）要建立1至2.個(gè)備用留驗觀(guān)察站。蘭州機場(chǎng)，蘭州火車(chē)站，蘭州市汽車(chē)東站、南站、西站要設立1所相對封閉、能滿(mǎn)足一定數量傳染性**接觸者或可疑病人的臨時(shí)集中留驗觀(guān)察室。留驗觀(guān)察室的啟用，由市政府及應急指揮部、衛生行政部門(mén)決定。留驗觀(guān)察室衛生技術(shù)人員由當地衛生行政部門(mén)從各醫療衛生機構中抽調。留驗觀(guān)察室要依法向當地**預防控制機構報告疫情信息。
    7.6  應急物資儲備
    醫療衛生應急物資主要包括醫療衛生救援應急藥品、醫療器械、疫苗、快速檢驗檢測器材和試劑、傳染源隔離和衛生防護用品等。市衛生局根據省級應急物資儲備目錄，提出市級應急物資儲備計劃，市經(jīng)濟委員會(huì )負責應急物資儲備，市財政局負責保障物資儲備經(jīng)費。實(shí)物儲備要定期更換，保證效期，減少損失。
    各級政府和衛生行政部門(mén)要在**預防控制、醫療、衛生監督、血液中心等應急**機構中建立實(shí)物儲備制度，保障應急處置工作開(kāi)展。
    7.7  經(jīng)費保障
    突發(fā)公共衛生事件應急處置經(jīng)費保障實(shí)行分級負責、專(zhuān)項管理、專(zhuān)款使用制度。各級發(fā)展改革部門(mén)要優(yōu)先安排突發(fā)公共衛生事件應急處置基礎設施建設項目。各級財政部門(mén)要安排必要的應急處置工作經(jīng)費，保障應急處置工作開(kāi)展。 
    市、縣（區）政府和有關(guān)部門(mén)應積極通過(guò)國際、國內等多渠道籌集資金，用于突發(fā)公共衛生事件應急處置工作。
    7.8  通訊與交通保障
    市、縣（區）政府要根據應急工作需要，為應急處置機構和應急隊伍配備通訊和交通工具，保障應急處置工作開(kāi)展。
    7.9  法律保障
    市、縣（區）政府和有關(guān)部門(mén)要嚴格執行《突發(fā)公共衛生事件應急條例》等規定，根據本預案要求，嚴格履行職責，積極開(kāi)展工作。對履行職責不力，造成嚴重后果的，要依法追究有關(guān)人員的責任。
    7.10  社會(huì )公眾的宣傳教育
    各級新聞、宣傳部門(mén)要充分利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采取多種形式，廣泛宣傳突發(fā)公共衛生事件防范知識和衛生科普知識，開(kāi)展精神心理衛生干預，教育和倡導公眾以科學(xué)的態(tài)度對待突發(fā)公共衛生事件。
    8    預案管理與更新
    根據突發(fā)公共衛生事件的形勢變化和實(shí)施中發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)對本預案進(jìn)行更新、修訂和補充。
    縣(區)政府根據《突發(fā)公共衛生事件應急條例》的規定，參照本預案并結合本地區實(shí)際情況，組織制定本地區突發(fā)公共衛生事件應急預案。
    9    附    則
    9.1  名詞術(shù)語(yǔ)
     重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時(shí)間內發(fā)生，波及范圍廣泛，出現大量病人或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過(guò)常年發(fā)病率水平的情況。
    群體性不明原因**是指在短時(shí)間內，病人相對集中的區域內同時(shí)或者相繼出現具有共同臨床表現的病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴大，又暫時(shí)不能明確診斷的**。
    重大食物和職業(yè)中毒是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因造**數多或者傷亡較重的中毒事件。
    新發(fā)傳染病是指全球**發(fā)現的傳染病。
    我國尚未發(fā)現的傳染病是指埃博拉出血熱、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其它國家和地區已經(jīng)發(fā)現，在我國尚未發(fā)現過(guò)的傳染病。
    我國已消滅傳染病是指天花、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。
    事發(fā)地區是指突發(fā)公共衛生事件發(fā)生地和主要波及區域。
    傷病人員是指受突發(fā)公共衛生事件危害因素致病、致傷、致殘或死亡人員。
    外籍人士是指在我國境內居住、工作、學(xué)習旅游等無(wú)中華人民共和國國籍的國外政府官員、**、學(xué)者、留學(xué)生及游客等。
    9.2  預案解釋部門(mén)
    本預案由市衛生局會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定，由市衛生局負責解釋。
    9.3  預案實(shí)施時(shí)間
    本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
發(fā)布時(shí)間：2010年12月05日